建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 建設(shè)部令第13號(hào)

《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已于一九九一年七月六日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 侯捷
一九九一年七月九日

　　第一條 為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)職工人身安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。

　　第三條 凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

　　第四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。

　　第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┙y(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；

　?。ㄈ┲贫ńㄖ踩a(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；

　　（五）統(tǒng)計(jì)全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)一級(jí)企業(yè)和國家一、二級(jí)企業(yè)以及國家和部級(jí)先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

　?。ㄆ撸┙M織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并表彰先進(jìn)；

　?。ò耍z查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。

　　第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。

　　第七條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法；

　?。ǘ┲贫ū拘姓^(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

　?。ㄈ┙⒔ㄖ踩a(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度，組織落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對(duì)申報(bào)晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)升級(jí)和報(bào)評(píng)先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

　　（六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)重大傷亡事故；

　?。ㄆ撸┙M織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并表彰先進(jìn)；

　?。ò耍┍O(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；

　?。ň牛┙M織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用；

　?。ㄊ╊I(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。

　　第八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于在下列方面做出成績(jī)或者貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰诮ㄖ踩a(chǎn)中取得顯著成績(jī)的；

　　（二）在建筑安全科學(xué)研究、勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的；

　　（三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

　?。ǘ┎话凑战ㄖ踩a(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，安全技術(shù)措施不落實(shí)，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo)，或者發(fā)生重大死亡事故的；

　?。ㄎ澹?duì)發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的；

　　（六）對(duì)于傷亡事故隱匿不報(bào)或者故意拖延不報(bào)的。

　　第十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。